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              生活垃圾分類現狀及處理策略分析
              發布時間:2020-09-24 10:24瀏覽次數:
               
              隨著生活經濟的發展,我國的城鎮化進程有了很大進展,城市人口的增多與居民生活水平的提高,使生活垃圾的產量逐年增加,各大城市都出現了“垃圾圍城”的問題,垃圾的分類與管理對“美麗中國”建設有極為重要的推進作用。對此,本文通過查閱大量的資料,對國內外垃圾分類的現狀進行了總結,并提出了相關的處理策略,以減少生活垃圾對環境造成的污染。
               
              關鍵詞:垃圾分類;現狀;調控策略、垃圾分類設備
               
              引言
               
              近年來,垃圾分類制度已經在國內部分地市推行,垃圾分類工作試點工作正在如火如荼地進行。目前,全國46個重點城市垃圾分類工作試點正在進行,各地垃圾分類試點工作,在當地黨委政府的有力領導下,社會各界群策群力的努力下,積極探索垃圾分類工作長效管理機制,取得了好的成效,積累了豐富的經驗。
               
              1生活垃圾分類工作現狀
               
              1)管理職能部門缺乏協調合作。目前生活垃圾的清運、處理由市政部門負責,環保部門參與的積極性不足。除北京市可回收物管理并入城管委、上海市生活源可回收物納入環衛體系外,其余城市的可回收物、有害垃圾的貯存、處理職能沒有進行明確劃分。2)分類處理設施能力不足。我國大部分城市面臨處理能力跟不上垃圾增長速度的問題;此外,源頭分類后沒有相應的處理設施,導致末端再次混合,造成人力浪費,并增加經濟成本。3)宣傳教育相對滯后。直至2018年1月,教育部等六部門才發布《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》,正式將垃圾分類納入大中小學的教育體系,垃圾分類的普及工作任重道遠。
               
              2生活垃圾分類處理策略分析
               
              2.1強化組織領導,健全工作機制
               
              把垃圾分類納入地方黨委政府重點,出臺實施方案,成立生活垃圾分類工作領導小組,將垃圾分類納入各級領導班子考核體系。將垃圾分類工作開展情況作為黨員年度考核工作的重要一項。垃圾分類,黨員模范先行。
               
              2.2明確政府的主體責任
               
              政府雖是為人民服務,但并非要事無巨細,也要把握好“度”,明確自身在推進生活垃圾分類中的定位。政府的主要職責應是制定相應的規則與政策,發動企業、居民積極參與生活垃圾分類。首先,政府應放手,讓市場成為垃圾分類的主體,承擔主要責任。特別是一些可收費且有必要收費的生活垃圾回收服務,也應交由市場。這樣既可以提高市場主體參與的積極性,又可以減輕政府的財政壓力。政府在放手時,應當做的就是對市場主體參與生活垃圾分類進行制度設計。主要包括三個方面:一是制定市場準入制度,以避免魚龍混雜,預先淘汰掉不合適的市場主體;二是制定回收、利用、加工生活垃圾的補貼標準。這一舉措是對市場主體產生激勵,吸引市場主體的參與,讓其“放寬心”;三是制定評價標準,以免市場主體只顧牟利,而不將生活垃圾有效處理。此外,政府還應當制定相應的措施或者開展相應的活動,逐步提高人們生活垃圾分類的意識,最終達到主動參與,而非始終處在被動、強迫的窘境。
               
              2.3積極落實獎懲制度
               
              垃圾分類處罰目的是約束公民行為,促成垃圾科學分類。多數省市雖設立處罰標準,但未構建獎勵機制,激勵效果并不明顯。事實上,垃圾分類應設立積分獎勵制度,依托垃圾分類APP系統,實施“一戶一碼”實名制,公民在垃圾分類后,貼上專屬二維碼,垃圾回收企業掃碼回收,對優質用戶獎勵積分,積分累積可直接兌換禮品,提高公眾垃圾分類積極性。
               
              2.4建好小區生活垃圾分類設施
               
              各試點小區物業企業建好垃圾分類驛站、智能垃圾箱、有害垃圾臨時存放點、大件垃圾和建筑垃圾臨時點,上門或定點回收再生資源和廚余垃圾,撤桶建站。
               
              定期由社區物業聯系專門的垃圾清運企業,派出不同垃圾運輸車輛,對分類后的垃圾,分別進行分類收集處理。
               
              2.5注重責任規范,健全共治共享的垃圾分類模式
               
              一是發揮社區社會組織的作用。社區雖小,但牽動的利益較大,涉及到的基層組織較多,在實施垃圾分類的管理過程中,要重視發揮基層組織的協同聯動作用。特別是基層黨組織在社區的引領作用,通過形成聯動機制,協同發力、資源整合,指導、監督居民參與垃圾分類。二是強化社會共治合力。生活垃圾分類涉及千家萬戶,除了充分發揮居民區治理作用,還需要廣泛吸納社會力量參與其中??赏ㄟ^政府購買服務的方式培育、吸引社會組織參與垃圾分類減量工作,強化社會共治合力。
               
              2.6建立市場主導的產業化運營
               
              引入市場主體積極參與生活垃圾的分類,不但能使其參與生活垃圾分類的全過程,最主要的考量是引入市場主體可以提高生活垃圾分類的效率和產業化水平,在減輕政府財政壓力的同時,還可收到更好的效果。既然生活垃圾分類是一個全生命周期的機制,因此,在政府的監管下,可以建立一個由市場主體主導的生活垃圾分類、回收和處理的產業“一條龍”產業鏈。市場是追求利潤的,在有利可圖的情況下,市場主體的參與可以成為促進生活垃圾分類的最大、最有效的動力。如何建立一個完善的市場是這一階段應考慮的問題。按照目前的軟件、硬件情況,首先應對相關的企業進行扶持,幫助其做大做強;其次,要加強科研,不斷提升生活垃圾處理、回收和利用的能力;最后,政府需制定政策,積極引導和推動相關市場主體的產業化進程,形成產業規模。
               
              2.7強化社會監督
               
              城市垃圾分類與社會公眾利益息息相關,社會公眾不僅要自身做好垃圾分類工作,更要承擔其監督重任,要求其他個人、物業以及垃圾處理單位做好垃圾分類工作。垃圾分類主管部門更要深入群眾,鼓勵社會公眾參與監管,暢通舉報通道,及時做好反饋工作,與公眾共同完成垃圾分類監管工作。同時,應積極開設垃圾分類課程,以環保理念為核心,對學生實施垃圾分類教育,從小提高公民垃圾分類意識。
               
              2.8建立完善垃圾分類宣傳機制
               
              物業與社區人員一起開展入戶宣傳,發放《生活垃圾分類宣傳手冊》;將黨員生活垃圾分類情況納入其個人年度述職范圍;開展“住戶—樓道—小區聯動”。建成生活垃圾分類處理宣傳教育基地;環衛管理人員定期到在中小學學校,講解垃圾分類知識,杜絕車窗拋物、亂扔垃圾等行為;對居民小區的垃圾分類工作,定期考核,不定期抽查。并將結果作為物業公司評先樹優的重要依據。城市管理部門編寫、印發《環境衛生管理知識手冊》。城市管理部門定期組織開展垃圾分類進校園、垃圾分類進社區、垃圾分類進機關。充分利用報刊、網絡、微信、微博、抖音,開展垃圾分類知識宣傳,制作垃圾分類橫幅、展板,在城市電視臺、電臺,定期開辟垃圾分類宣傳專欄,追蹤報道試點小區垃圾分類工作、宣傳垃圾分類知識,形成全民積極參與的良好宣傳氛圍。
               
              結語
               
              綜上所述,生活垃圾分類的習慣絕不是朝夕就可形成的,雖然可以通過某些制度設計,某些渠道加速,但這是一個循序漸進的過程。徹底改變習慣的前提是思維的轉變。制度制定容易,可思維的轉變卻不是一件易事。很多人主張加強宣傳、加強教育,或者更極端地主張對不嚴格按照規定進行生活垃圾分類的處以罰款。這些看似可行,實際上取得的效果并不好。目前最可行的改進路徑就是通過點滴的制度設計,慢慢地,在不知不覺中,將綠色環保、可持續等理念滲入到人們的日常觀念中,在日常生活中養成生活垃圾分類的習慣。http://高博垃圾處理設備
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